Vol.1, No 1, 1997 pp. 219 - 231
UDC: 352
TRENDS IN MUNICIPAL ADMINISTRATION AND IMPACT
ON DEMOCRATIZATION IN THE UNITED STATES
Jim Seroka
Center for Public Leadership, University of North Florida
Jacksonville, FL 32224 USA, Tel: 904-620-2463, Fax: 904-620-2979, E-mail: jseroka@gw.unf.edu 
Abstract. One of the most significant phenomena affecting political dynamics in the United States has been the virtual revolution which has occurred in how local governments perform their functions, how citizens relate to local government, how citizens have changed their expectations of local government, and how the citizens have changed their relationship to the city and urban community in positive and democratic ways. In general, these changes have resulted in enhanced citizen control, increased citizen responsibility, and heightened citizen awareness of community and sense of belonging in the urban community.
In my remarks, I briefly review the major social forces acting upon the fundamental restructuring of the character of local government in the United States, and how municipal government can now interact productively with its citizens. I also discuss some of the features in the US political landscape that underscore and give additional emphasis to these changes. Finally, I briefly describe some of the major techniques used to assist local governments meet the new expectations of democratic governance and the success which local governments have had with these approaches. They include: strategic planning, community development corporations, departments of neighborhood, total quality management, reinventing government, privatization, partnerships with NGOs, performance measurement, benchmarking, and customer service programs.
Some of the techniques used by citizens and municipal governments in the United States to forge a new democratic spirit may have applications outside the United States, including Yugoslavia. It is imperative, however, that the philosophical and behavioral underpinnings of these efforts be understood fully before any transference of techniques are attempted.
Key words: United States, municipal administration, democratization, strategic planning, community development corporations

TRENDOVI U GRADSKOJ UPRAVI I UTICAJ NA DEMOKRATIZACIJU U SJEDINJENIM DRŽAVAMA
Jedna od najznačajnijih pojava koja utiče na političku dinamiku u Sjedinjenim Državama bila je stvarna revolucija do koje je došlo u pogledu toga kako lokalne vlasti obavljaju svoje funkcije, kako se građani odnose prema lokalnoj vlasti, kako su građani promenili svoja očekivanja u odnosu na lokalnu vlast i kako su građani na pozitivan i demokaratski način promenili svoj odnos prema gradu i urbanoj zajednici.
Svojim zapažanjima autor se ukratko osvrće na glavne društvene snage koje su od uticaja na osnovno prestruktuiranje karaktera lokalne vlasti u Sjedinjenim Državama i kako gradska vlast može sada da bude u pozitivnoj interakciji sa svojim građanima. Takođe razmatra i neke karakteristike u političkom pejzažu Sjedinjenih Država koje ističu i posebno naglašavaju ove promene. Na kraju, pruža kratak prikaz nekih glavnih tehnika koje se koriste da pripomognu lokalnim vlastima da ispune očekivanja demokratskog upravljanja i uspeha koji su lokalne vlasti postigle ovim pristupima. A to su: strateško planiranje, korporacije za razvoj zajednice, susedske zajednice, upravljanje totalnim kvalitetom, ponovno otkrivanje vlasti, privatizacija, partnerstvo sa NGOs, merenje rada, uporedno ispitivanje i programi za usluge korisnicima.
Neke od tehnika koje koriste građani i gradske vlasti u Sjedinjenim državama da bi stvorili novi demokratski duh mogu se primeniti i izvan Sjedinjenih Država, uključujući i Jugoslaviju. Međutim, imperativno je da se filozofski i behavioristički oslonci ovih napora u potpunosti shvate pre nego što se i pokuša bilo kakvo prenošenje tehnika.
Ključne reči: Sjedinjene Države, gradska uprava, demokratizacija, strateško planiranje, korporacije za razvoj zajednica