Vol.1, No 1, 1997 pp. 219 - 231
UDC: 352
TRENDS IN MUNICIPAL ADMINISTRATION AND
IMPACT
ON DEMOCRATIZATION IN THE UNITED STATES
Jim Seroka
Center for Public Leadership, University of North Florida
Jacksonville, FL 32224 USA, Tel: 904-620-2463, Fax: 904-620-2979, E-mail:
jseroka@gw.unf.edu
Abstract. One of the most significant phenomena affecting political
dynamics in the United States has been the virtual revolution which has
occurred in how local governments perform their functions, how citizens
relate to local government, how citizens have changed their expectations
of local government, and how the citizens have changed their relationship
to the city and urban community in positive and democratic ways. In general,
these changes have resulted in enhanced citizen control, increased citizen
responsibility, and heightened citizen awareness of community and sense
of belonging in the urban community.
In my remarks, I briefly review the major social forces acting upon
the fundamental restructuring of the character of local government in the
United States, and how municipal government can now interact productively
with its citizens. I also discuss some of the features in the US political
landscape that underscore and give additional emphasis to these changes.
Finally, I briefly describe some of the major techniques used to assist
local governments meet the new expectations of democratic governance and
the success which local governments have had with these approaches. They
include: strategic planning, community development corporations, departments
of neighborhood, total quality management, reinventing government, privatization,
partnerships with NGOs, performance measurement, benchmarking, and customer
service programs.
Some of the techniques used by citizens and municipal governments in
the United States to forge a new democratic spirit may have applications
outside the United States, including Yugoslavia. It is imperative, however,
that the philosophical and behavioral underpinnings of these efforts be
understood fully before any transference of techniques are attempted.
Key words: United States, municipal administration, democratization,
strategic planning, community development corporations
TRENDOVI U GRADSKOJ UPRAVI I UTICAJ NA
DEMOKRATIZACIJU U SJEDINJENIM DRŽAVAMA
Jedna od najznačajnijih pojava koja utiče na političku dinamiku u Sjedinjenim
Državama bila je stvarna revolucija do koje je došlo u pogledu toga kako
lokalne vlasti obavljaju svoje funkcije, kako se građani odnose prema lokalnoj
vlasti, kako su građani promenili svoja očekivanja u odnosu na lokalnu
vlast i kako su građani na pozitivan i demokaratski način promenili svoj
odnos prema gradu i urbanoj zajednici.
Svojim zapažanjima autor se ukratko osvrće na glavne društvene snage
koje su od uticaja na osnovno prestruktuiranje karaktera lokalne vlasti
u Sjedinjenim Državama i kako gradska vlast može sada da bude u pozitivnoj
interakciji sa svojim građanima. Takođe razmatra i neke karakteristike
u političkom pejzažu Sjedinjenih Država koje ističu i posebno naglašavaju
ove promene. Na kraju, pruža kratak prikaz nekih glavnih tehnika koje se
koriste da pripomognu lokalnim vlastima da ispune očekivanja demokratskog
upravljanja i uspeha koji su lokalne vlasti postigle ovim pristupima. A
to su: strateško planiranje, korporacije za razvoj zajednice, susedske
zajednice, upravljanje totalnim kvalitetom, ponovno otkrivanje vlasti,
privatizacija, partnerstvo sa NGOs, merenje rada, uporedno ispitivanje
i programi za usluge korisnicima.
Neke od tehnika koje koriste građani i gradske vlasti u Sjedinjenim
državama da bi stvorili novi demokratski duh mogu se primeniti i izvan
Sjedinjenih Država, uključujući i Jugoslaviju. Međutim, imperativno je
da se filozofski i behavioristički oslonci ovih napora u potpunosti shvate
pre nego što se i pokuša bilo kakvo prenošenje tehnika.
Ključne reči: Sjedinjene Države, gradska uprava, demokratizacija,
strateško planiranje, korporacije za razvoj zajednica
