Vol.1, No 1, 1997 pp. 65 - 82
UDC: 342.3: 347.124

ABUS DU POUVOIR SUPREME  (DE LA SOUVERAINETÉ DE L'ÉTAT)
Milan Petrović
Professeur titulaire a la Faculté de Droit de 1'Université de Niš 
Résumé. L'abus du pouvoir supreme apparaît comme une des formes de l'abus de droit.  En partant de ce fait, cet article décrit d'abord brievement les instituts de l'abus de droit dans le droit civil et l'abus du pouvoir discrétionnaire (le détournement de pouvoir) dans le droit administratif. Ensuite l'auteur nie la conception de l'illimité juridique du pouvoir supreme. Ce pouvoir qui apparaît en meme temps comme le droit subjectif et comme la fonction de ses porteurs est soumis aux certaines limitations intérieures aussi bien qu'extérieures. Les limitations intérieures sont les regles du droit constitutionnel et du droit public international. Les limitations extérieures sont composées de certaines principes juridiques et juridico-éthiques dont la violation présente l'abus du pouvoir supreme.  Cet abus n'est cependant pas le meme dans tous les actes du pouvoir supreme.  Il ressort dans des formes différentes a l'occasion de l'adoption des mesures "juridiques", des lois juridiques (formatives) et lors de l'adoption des "lois mesures", a l'occasion de l'exercice des droits internationaux de 1'État et lors de l'entreprise des actes liée aux états des circonstances exceptionnelles, particulierement des actes de la nécessité étatique. Les principes qui lient (limitent) le pouvoir supreme sont les principes de 1'égalité, la prohibition du pouvoir arbitraire, le principe de la bonne foi et de loyauté et de confidence réciproque, l'interdiction des actes excessifs. Leurs effets dans le contexte du pouvoir supreme ont été examinés dans la pratique judiciaire en Allemagne, aux États Unis d'Amérique et en France, en cas des conflits entre des raisons d'états et des droits fondamentaux de l'homme. A la fin deux cas particulierement importants pour le droit yougoslave ont été analysés: la Loi de Serbie du 5 juillet 1990 par laquelle les droits et les obligations de 1'Assemblée et du Conseil exécutif de Kosovo avaient été transmis aux organes de République et la reconnaissance des républiques sécessionnistes de RSFY de la part des États occidentaux.
Mots clefs: L'abus des droits, pouvoir supreme (souveraineté de 1'État), principe de 1'égalité, prohibition du pouvoir arbitraire, principe de bonne foi et de loyauté et confiance réciproque, interdiction des actes excessifs, circonstances exceptionnelles, état de nécessité étatique, raison d'État, droits fondamentaux de l'homme.

ZLOUPOTREBA VRHOVNE VLASTI (DRŽAVNOG SUVERENITETA)
Zloupotreba vrhovne vlast javlja se kao jedna od formi zloupotrebe prava. Polazeći od toga, članak najpre ukratko opisuje institute zloupotrebe prava u građanskom pravu i zloupotrebe diskrecione vlasti (détournement de pouvoir) u administrativnom pravu. Potom autor pobija shvatanje o pravnoj neograničenosti vrhovne vlasti. Ta vlast, koja se istovremeno javlja kao subjektivno pravo i kao funkcija njenih nosilaca, potčinjena je izvesnim unutrašnjiin i spoljašnjim ograničenjima. Unutrašnja ograničenja jesu pravila ustavnog i međunarodnog javnog prava. Spoljna ograničenja sastoje se od izvesnih pravnih i pravno-etičkih principa čija povreda predstavlja zloupotrebu vrhovne vlasti. Ta zloupotreba nije, međutim, ista kod svih akata vrhovne vlasti. Ona se u različitim formama javlja kad donošenja "pravnih", formativnih zakona i donošenja "zakona-mera", kod vršenja međunarodnih prava države i kod preduzimanja akata vezanih za vanredna stanja, posebno akata državne nužde.
Principi koji vezuju vrhovnu vlast jesu princip jednakosti, zabrana samovolje, princip poštenja i savesnosti (de bonne foi et de loyauté et confiance réciproque), zabrana prekomernosti. Njihovi efekti u pogledu vrhovne vlasti ispitivani su u sudskoj i ustavnosudskoj praksi u Nemačkoj, Sjedinjenim Američkim Državama i Francuskoj, u slučajevima konflikta "državnog razloga" (raison d'État) i osnovnih prava pojedinaca.  Konačno, analizirana su dva slučaja posebno značajna za jugoslovensko pravo: Zakon Srbije od 5. jula 1990. godine, kojim su prava i dužnosti Skupštine i lzvršnog veća Kosova preneseni na republičke organe, i priznanje secesionističkih republika SFR Jugoslavije od strane zapadnih zemalja.
Ključne reči: Zloupotreba prava, vrhovna vlast (državni suverenitet), načelo jednakosti, zabrana samovolje, načelo poštenja i savesnosti, zabrana preteranih akata, vanredne okolnosti, stanje državne nužde, državni razlog, osnovna prava čoveka.